南京公用发展股份有限公司是国企吗（南京公用发展股份有限公司的国企身份之争）

南京公用发展股份有限公司的国企身份之争

近年来，南京公用发展股份有限公司（以下简称“南京公用”）在国企身份上备受争议。有人认为南京公用作为地方国企，应当国有资产全资控股，而其近年来的股权变动以及未来股份制改革的计划，却让人们对其是否真正的国企产生了疑惑。

南京公用的历史背景

南京公用成立于1992年，是南京市供水行业的主要企业。1998年，南京市政府设立了南京市供水有限责任公司，并由其全资控股南京公用，使得南京公用开始了国有资产全资控股的局面。此后，南京公用成为南京市供水有限责任公司唯一的生产经营单位。

2017年，南京市政府开始混改措施，引入了民企福建南工集团，组建了南京市综合保税区水务有限公司，并由其向南京公用注资22亿元，使得南京公用成为所属企业之一，同时也引入了民企改制的因素。此后，南京公用的股权持续变动，股权结构逐渐复杂化，由此引发了南京公用国企身份之争。

南京公用的股权变动

2009年，南京市通用设备（集团）有限公司（以下简称“南京通用”）入股南京公用，成为其第二大股东。2012年，浙江亿通成为南京公用的第一大股东，使得南京通用成为第二大股东。2016年，中航投资集团入股南京公用，成为第三大股东。

2019年，南京市政府发文称，计划于2020年底前完成南京公用股份制改革，引入社会资本的同时保持南京市控股。随着改革的开展，南京公用的股权结构变得愈加复杂，股东也更加多元化。

南京公用的国企身份之争

南京市政府虽然声称要保持南京市控股，但随着股权的变动，是否真的还是地方国企受到了质疑。南京公用股份制改革方案虽然还未最终确定，但南京公用的股权分散问题已然引发了关注。

同时，南京市投资控股公司总经理徐锐表示，南京公用目前是南京市政府的全资子公司，未来南京市政府仍将全权掌控南京公用的股份，但随着改革方案的不断推进，未来的变化还有待观察。

综上所述，南京公用虽然目前还是地方国企，在未来的股份制改革中也会继续保持南京市控股。但随着股权的变动以及投资者的加入，南京公用的国企身份之争还有待观察。